Vragen en antwoorden mogelijke opvanglocatie N244

De oorlog in Oekraïne duurt voort en de toestroom van Oekraïense mensen die vluchten voor geweld en opvang zoeken blijft doorgaan. Oekraïne is nog altijd een land in oorlog en op dit moment niet veilig. De rijksoverheid heeft alle gemeenten in Nederland de taak opgedragen om te zoeken naar mogelijke opvangplekken voor asielzoekers en Oekraïners. De regio waar Purmerend deel van uit maakt heeft ervoor gekozen om in gezamenlijkheid deze taak op te pakken. Zaanstad neemt het deel asielzoekers op zich, Purmerend het restant van de taakstelling Oekraïense ontheemden en vijf andere gemeenten in de regio de alleenstaande minderjarige vreemdelingen. Dit geeft uitvoering aan de Spreidingswet en andere taakstellingen die op ons afkomen.

• Commissievergadering (inspreken mogelijk) | Donderdag 15 januari
• Raadsvergadering (bindend advies) | Donderdag 29 januari
• Verlenen BOPA-omgevingsvergunning (mits positief advies) | Februari – maart
• Bezwaarperiode BOPA-omgevingsvergunning | Gedurende 6 weken na publiceren vergunning
• Start werkzaamheden bouwrijp maken | Februari – maart
• Werkzaamheden elektriciteitsverbinding Liander | Februari – september
• Plaatsing eerste opvangunits | Q2 – Q3 2026
• Start van het gebruik van de opvanglocatie | Q4 2026

De opvang van Oekraïense ontheemden vindt op meerdere kleinere locaties binnen onze gemeente plaats. Dit is een opdracht van de Purmerendse gemeenteraad, aangenomen in de motie van 30 november 2023. De grond op de locatie langs de N244 is eigendom van de Provincie Noord-Holland. De provincie stelt de grond aan ons beschikbaar. Er zijn verschillende onderzoeken gedaan. Die laten allemaal zien dat deze locatie geschikt is om te gebruiken als tijdelijke omvanglocatie en geschikt is om tijdelijke opvangunits te plaatsen. Dat maakt dat deze locatie goed past binnen onze opdracht.

De locatie ligt in de wijk Overwhere. In de hoek langs de provinciale weg N244 en de Salvador Allendelaan. Aan de voorkant van de achterste Westervenne flat.

Tijdelijke opvangunits (flexwoningen) zijn flexibele woningen die relatief snel kunnen worden gemaakt en geplaatst. Ze zijn makkelijk aanpasbaar, verplaatsbaar en te demonteren. De woningen voldoen aan de behoefte aan tijdelijke huisvesting en voldoen niet aan de eisen voor permanente huisvesting.

In eerste instantie zijn de tijdelijke woningen bedoeld voor Oekraïense ontheemden. Als de opvang niet meer nodig is, kunnen de units voor de resterende periode gebruikt worden voor het tijdelijk huisvesten van (Purmerendse) woningzoekenden.

Dat zijn niet-urgente woningzoekenden, woningzoekenden met een WMO-indicatie en de urgente doelgroepen. Onder urgente doelgroepen vallen sociaal-medisch urgenten, statushouders, uitstromers uit een instelling, stadsvernieuwingsurgenten en de huishoudens die via de zogenaamde 5% maatwerkregeling worden gehuisvest.

Wie de beschikbare tijdelijke woningen krijgen toegewezen en wat de verdeling wordt van de doelgroepen, kunnen wij op dit moment nog niet zeggen. Pas op het moment dat er woningen beschikbaar komen, gaan wij kijken waar op dat moment behoefte aan is.

Het Rijk heeft alle gemeenten in Nederland opgedragen om te zoeken naar mogelijke opvangplekken voor asielzoekers en Oekraïners. De gemeente heeft dus een taakstelling om opvangplekken te realiseren (deze taak pakken wij samen met gemeenten in de regio op). Het Rijk financiert de plannen om deze opvangplekken te realiseren.

De grond op de locatie is eigendom van de provincie Noord-Holland. De locatie aan de N244 is niet geschikt voor permanente woningbouw, omdat de locatie niet voldoet aan bijvoorbeeld de geluidsnormen die gesteld zijn voor permanente bewoning. Voor tijdelijke opvang gaan we een omgevingsvergunning aanvragen.

Er is ruimte voor maximaal 250 Oekraïense ontheemden. Dit aantal kan minder zijn, afhankelijk van de samenstelling van de groep en de bezetting.

Gapph Modular is de aannemer die de locatie gaat bouwen en de opvangunits levert. De gemeente heeft hiervoor een aanbestedingsprocedure doorlopen.

De locatie aan de N244 is niet geschikt voor permanente woningbouw, omdat de locatie niet voldoet aan bijvoorbeeld de geluidsnormen die gesteld zijn voor permanente bewoning. We willen hier werken met een tijdelijke vergunning, die geldt voor maximaal 10 jaar.

Als alles volgens de planning verloopt starten we in februari met het bouw- en woonrijp maken van de grond en het leggen van kabels en leidingen. Later wordt de bouwinrit vanaf de Salvador Allendelaan aangelegd. Na de zomer van 2026 hopen we te beginnen met het plaatsen van de tijdelijke woningen.

Nee.

Voor het bouwen van deze tijdelijke opvanglocatie is een omgevingsvergunning (BOPA) nodig. Het verlenen van deze vergunning is een bevoegdheid van het college van B&W. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om hierover een bindend advies uit te brengen. De aanvraag voor de vergunning wordt op donderdag 15 januari besproken in de commissievergadering en later in de gemeenteraad. in de gemeenteraad. Of de plannen doorgaan, hangt onder andere af van dit advies.

Als de aanvraag voor de omgevingsvergunning wordt besproken in de gemeenteraad krijgen belanghebbenden de gelegenheid om in te spreken en hun mening te laten horen.

Mocht de vergunning worden verleend en u wilt bezwaar maken, dan is dat mogelijk.

De verkeersontsluitingsweg van de opvanglocatie zal aangesloten worden op de parkeerplaats van de Westervenne flats. Auto's, fietsers en voetgangers kunnen de locatie via deze weg veilig bereiken. Het is dus niet zo dat de Oekraïense ontheemden straks langs de N244 of de Salvador Allendelaan moeten lopen. Er komen veilige verbindingen die aansluiten op de bestaande wijk.

De bestemmingswijziging is aangevraagd voor maximaal 76 opvangunits.Het uiteindelijke ontwerp gaat echter uit vaneen gebouw met 68 modulaire opvangunits. Deze verschillen in omvang zodat er verschillende huishoudens of samenstellingen opgevangen kunnen worden.

Wij willen er samen met de omgeving voor zorgen dat de mogelijke opvang goed past in de buurt. Daarom informeren wij de omgeving over de belangrijkste stappen in het proces en betrekken wij ze waar mogelijk. Zo zijn er in juni 2025 en januari 2026 informatiebijeenkomsten georganiseerd. Ook delen wij de belangrijkste ontwikkelingen op onze website purmerend.nl/oekraine. Hier vindt u ook de antwoorden op de meest gestelde vragen. Er staat op dit moment geen nieuwe bijeenkomst gepland. Als daar aanleiding toe is, ontvangt de omgeving hiervoor een uitnodiging.

De ontwerper van de locatie, Gapph Modular, heeft een ontwerp gemaakt waarbij ze veel aandacht hebben voor de kwaliteit van de locatie, voor de verbinding met de omgeving en een prettig leefklimaat. Hieronder ziet u 2 afbeeldingen van de schetsontwerpen van de locatie.

Het gebouw wordt 4 bouwlagen hoog, dat isongeveer 13 meter. De lengte van het gebouw is ongeveer 112 meter en de breedte ongeveer 11 meter met de galerij inbegrepen.

Het gebouw bestaat uit 52 driekamerunits, 12 studio's en 4 vierkamerunits. De oppervlakte verschilt per type unit. De studio's zijn ongeveer 21m2, de driekamerunits ongeveer 50m2 en de vierkamerunits 63m2.

Wij hebben er in de eerste fase van het project voor gekozen om bewoners in het verspreidingsgebied mee te nemen op wie de mogelijke opvanglocatie het meeste impact heeft. Daarom is er gekozen voor de wijk die direct aan het stuk grond aan de N244 ligt en waar de locatie betreft verkeer op wordt aangesloten. Naast deze wijk hebben we ook de ondernemers en organisatie aan het Leeuwerikplein en het Karekietpark geïnformeerd. Wij hebben meerdere verzoeken gekregen van bewoners uit de achterste Oostervenne flat. Wij zullen deze flat in het vervolg dan ook toevoegen aan het verspreidingsgebied. De bewoners kunnen alle informatie uit de bewonersbrief ook vinden op onze website via purmerend.nl/oekraine.

Op 13 juni 2025 stemden de Europese ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken in met het voorstel van de Europese Commissie om de richtlijn te verlengen tot en met 4 maart 2027.

Het bouwen van de locatie gaat definitief door als de financiering van het project door het Rijk goedgekeurd is en als er een aannemer gecontracteerd is en als er een omgevingsvergunning is verleend. Als de oorlog voorbij is en er op termijn geen ontheemden meer een plek nodig hebben, dan kunnen de tijdelijke woningen voor de resterende periode gebruikt worden voor het tijdelijk huisvesten van (Purmerendse) woningzoekenden. Als de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) afloopt gaat het project door, omdat de financiering is gekoppeld aan artikel 4 van de richtlijn (zogenaamd RTB +3), waarmee de regeling 3 jaar doorloopt na het beëindigen hiervan.

Duurzaamheid is een belangrijk onderdeel van de aanbesteding van de opvangunits en het bouw- en woonrijp maken van de locatie. Zo is er gekozen voor een gebouw, dat gemaakt is van hout, waarvan de opvangunits later ook gebruikt kunnen worden voor andere doelgroepen. Het gebouw is goed geïsoleerd en energiezuinig. Voor de energievoorziening wordt bijvoorbeeld gedeeltelijk gebruik gemaakt van zonnepanelen en batterijen. Als het gebouw op deze locatie weg moet, kan het op een andere plek opnieuw opgebouwd worden. 

Dieren en groen zijn onderwerpen die wij zeer belangrijk vinden en waar strenge regels aan verbonden zijn. Een onderzoek naar de aanwezige flora en fauna is uiteraard onderdeel van de voorbereidingen die we gedaan hebben om te kijken of deze locatie geschikt zou zijn voor bebouwing. Uit het onderzoek is gebleken dat er geen bedreigde diersoorten zijn of dat er ernstige verstoring plaats zal vinden in de flora en fauna in de omgeving.

We beginnen in februari met het bouwrijp maken van de gronden het leggen van kabels en leidingen. Vanaf februari start ook Liander met werkzaamheden voor de elektriciteitsverbinding op dezelfde locatie. Hierover informeert Liander de omgeving. Later wordt de bouwinrit vanaf de Salvador Allendelaan aangelegd. Na de zomer van 2026 hopen we te beginnen met het plaatsen van de tijdelijke woningen. 

Ervaring vanuit de overige opvanglocaties in Purmerend leert dat de overlast in de buurt zeer beperkt is. Er is juist gekozen voor een locatie in de wijk omdat deze dichtbij voorzieningen zit zoals een wijkwinkelcentrum en wijkcentrum. Ook het centrum zit op fietsafstand. Wij verwachten niet dat er veel overlast zal plaatsvinden omdat kinderen op deze locatie overdag gewoon op school zitten en het onze ervaring is dat de ouders geen moeite hebben met het vinden van werk of dagbesteding. De gemeente doet van alles om te voorkomen dat er overlast zal ontstaan. Zo is er een heel team van professionals dat de Oekraïense bewoners ondersteunt en regelmatig op de locatie aanwezig is. Mocht er toch overlast ontstaan, kunt u dit melden en zal daar op een passende manier tegen worden opgetreden.

De periode is langer omdat hierbij rekening wordt gehouden met voorbereiding en opbouw en afbouw van de locatie. We kunnen dus al eerder beginnen met het bouwrijp maken van de grond, de kabels en leidingen, maar de vergunning voor de opvang die we gaan aanvragen is voor maximaal 10 jaar.

Nee. De gemeente maakt geen winst. De financiële tegemoetkoming voor het opvangen van statushouders of regelingen voor asielzoekers gelden niet voor de opvang van Oekraïense ontheemden.

Natuuronderzoek toont aan dat er geen beschermde dier- of plantensoorten aanwezig zijn. Er zijn geen ecologische belemmeringen en daarmee is de locatie dus natuurtechnisch geschikt.

De belangrijkste vragen en antwoorden over de opvang van Oekraïense ontheemden in Purmerend en over de opvanglocatie aan de N244, kunt u vinden op purmerend.nl/oekraine. Voor vragen en klachten kunt u contact opnemen met omgevingsmanager Arjen Meinema door te mailen naar awa.meinema@purmerend.nl, of telefonisch via 0299 452 689.

De gemeente heeft locatiemanagers die dagelijks bij de opvanglocaties aanwezig zijn. Zij zijn het aanspreekpunt voor de Oekraïners, maar ook voor de omgeving en organisaties die vragen hebben of hulp willen bieden. Als de opvanglocatie in gebruik wordt genomen, worden de contactgegevens van de locatiemanager gedeeld op de website van de gemeente.

Net als bij andere opvanglocaties is gedaan, heeft de gemeente voor het bouwen van deze nieuwe opvanglocatie een beroep gedaan op bestaande financiële regelingen van de Rijksoverheid voor dit doel. Deze aanvraag is goedgekeurd en de beschikking is door de Rijksoverheid afgegeven.

Om de opvanglocatie bereikbaar te maken moet 1 boom worden gekapt. Deze boom is al dood. Toch vraagt de gemeente een vergunning aan voor de kap van deze boom.

Er is getoetst aan regels voor luchtkwaliteit, trillingen, geluid, geur en bodemkwaliteit. Daarmee is aandacht besteed aan gezondheid en milieu. Zo zorgen we voor een gezonde en veilige leefomgeving.

Geluidsonderzoek laat zien dat de geluidsniveaus voor de opvanglocatie acceptabel zijn en de geluidsbelasting aanvaardbaar en voldoet aan het bouwbesluit. Het gebouw wordt extra geïsoleerd.

Er worden 54 parkeerplaatsen aangelegd. Parkeren kan daarmee volledig op eigen terrein worden opgelost, waardoor de omgeving niet extra wordt belast. Omdat veel mensen een fiets bezitten, worden er voldoende fietsparkeerplaatsen gerealiseerd, zowel overdekt als buiten.