Omgevingsplan

De wijk Wheermolen was de eerste wijk waarvoor het omgevingsplan is gewijzigd. De wijziging was nodig om nieuwbouw, renovatie, het park en de herinrichting van straten in Wheermolen-Oost mogelijk te maken.

1. Actieve plinten en functies in het kernwinkelgebied
   Om de levendigheid van het kernwinkelgebied te versterken, wordt wonen op de begane grond uitgesloten. De begane grond blijft daarmee beschikbaar voor winkels, horeca en andere publieksgerichte functies. De regeling sluit aan op de voorbeschermingsregels die vooruitlopend op deze omgevingsplanwijziging zijn vastgesteld. Ook zogenoemde ‘darkstores’ (winkels zonder publieksfunctie) worden verboden, omdat zij niet bijdragen aan een aantrekkelijk straatbeeld. Daarnaast wordt maaltijdbezorging vanuit horecabedrijven in het voetgangersgebied verboden. Hiermee wordt overlast door extra verkeersbewegingen beperkt en blijft de binnenstad veilig en prettig om te verblijven.

2. Recreatief nachtverblijf (toeristische verhuur)
   Nieuwe initiatieven voor recreatief nachtverblijf, zoals hotels worden niet automatisch toegestaan. Zij worden per initiatief beoordeeld via een afzonderlijke ruimtelijke procedure zodat maatwerk mogelijk blijft en alleen ontwikkelingen die een meerwaarde vormen voor de binnenstad worden toegestaan.

3. Bescherming van het historische karakter
   Om het historische karakter van de binnenstad te behouden en te versterken, wordt de regeling voor rookgasafvoerkanalen aangepast. Hiermee wordt voorkomen dat afvoerkanalen die boven de daklijn uitsteken afbreuk doen aan het karakteristieke daklandschap en straatbeeld van de binnenstad. Hier lopen al gesprekken over met de ondernemers. Ook wordt de huidige vergunningplicht voor de activiteit slopen van bouwwerken weer opgenomen in de planwijziging.

4. Verbod op de sloop van stolpen
   Op 29 januari 2026 heeft de gemeenteraad het Stolpenbeleid vastgesteld. Met de wijziging van het omgevingsplan wordt uitvoering gegeven aan de wens van de raad om deze karakteristieke bebouwing te behouden en wordt de bescherming van stolpen juridisch verankerd.

5. Technische correcties Wheermolen
   Tot slot worden enkele technische correcties doorgevoerd in de eerdere omgevingsplanwijziging Wheermolen. De regeling voor supermarkten wordt verduidelijkt door alsnog een minimale oppervlakte van 500 m² en een maximale oppervlakte overeenkomstig de dagelijkse voorzieningenstructuur vast te leggen. Daarnaast is gecorrigeerd dat de eerder vastgestelde parkeernorm voor zorgwoningen en starters- en jongerenwoningen uitsluitend geldt voor woningen tot maximaal 40 m2 bvo in plaats van voor woningen van 40 tot en met 120 m2 bvo. Dit heeft geen effect op de parkeerbalans in de wijk.

Meestal zal gebruik gemaakt worden van het eerste: een procedure waarbij van het omgevingsplan wordt afgeweken. Dan wordt gezegd dat een vergunning voor een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (afkorting: BOPA) wordt verleend. Het gaat dan om een activiteit (het bouwen van woningen) die niet in het (omgevings)plan past, dus waarbij buiten het omgevingsplan (buitenplans) omgegaan wordt.

Als de reguliere procedure gevoerd wordt, wordt binnen acht weken nadat de aanvraag om de vergunning wordt ingediend, de vergunning verleend als aan de voorwaarden daarvoor wordt voldaan. Tegen de vergunning kan bezwaar worden ingesteld, en daarna beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Raad van State.

Als een zogenaamd uitgebreide procedure wordt gevoerd, komt het voornemen om de vergunning te verlenen eerst zes weken ter inzage te liggen. Hier kan iedereen zijn mening over dit voornemen geven. Als de vergunning dan toch verleend wordt, wordt de bezwaarfase overgeslagen en kan direct beroep bij de rechtbank en daarna hoger beroep bij de Raad van State worden ingediend.

Als het omgevingsplan gewijzigd moet worden om nieuwbouw mogelijk te maken, ligt een ontwerp van de wijziging eerst zes weken ter inzage voordat de gemeenteraad besluit over de wijziging.

Tijdens deze zes weken kan eenieder zijn mening geven over de voorgenomen wijziging. Verwacht wordt dat van deze procedure (veel) minder gebruik zal worden gemaakt dan van de BOPA-procedure.