Omgevingsplan binnenstad Purmerend
In een omgevingsplan staan alle regels over de leefomgeving. Bijvoorbeeld over bouwen, geluid, geur, bodem en duurzaamheid. In het omgevingsplan staat ook welke ontwikkelingen en initiatieven mogelijk zijn binnen een gebied. Zo is duidelijk voor inwoners en ondernemers wat er wel en niet mag.
Wijziging omgevingsplan binnenstad
We wijzigen het omgevingsplan voor de binnenstad van Purmerend. Hieronder is kort beschreven welke wijzigingen in het plan zijn opgenomen.
-
Actieve plinten en functies in het kernwinkelgebied
Om de levendigheid van het kernwinkelgebied te versterken, wordt wonen op de begane grond uitgesloten. De begane grond blijft daarmee beschikbaar voor winkels, horeca en andere publieksgerichte functies. De regeling sluit aan op de voorbeschermingsregels die vooruitlopend op deze omgevingsplanwijziging zijn vastgesteld. Ook zogenoemde ‘darkstores’ (winkels zonder publieksfunctie) worden verboden, omdat zij niet bijdragen aan een aantrekkelijk straatbeeld. Daarnaast wordt maaltijdbezorging vanuit horecabedrijven in het voetgangersgebied verboden. Hiermee wordt overlast door extra verkeersbewegingen beperkt en blijft de binnenstad veilig en prettig om te verblijven. -
Recreatief nachtverblijf (toeristische verhuur)
Nieuwe initiatieven voor recreatief nachtverblijf, zoals hotels, worden niet automatisch toegestaan. Zij worden per initiatief beoordeeld via een afzonderlijke ruimtelijke procedure zodat maatwerk mogelijk blijft en alleen ontwikkelingen die een meerwaarde vormen voor de binnenstad worden toegestaan. -
Bescherming van het historische karakter
Om het historische karakter van de binnenstad te behouden en te versterken, wordt de regeling voor rookgasafvoerkanalen aangepast. Hiermee wordt voorkomen dat afvoerkanalen die boven de daklijn uitsteken afbreuk doen aan het karakteristieke daklandschap en straatbeeld van de binnenstad. Hier lopen al gesprekken over met de ondernemers. Ook wordt de huidige vergunningplicht voor de activiteit slopen van bouwwerken weer opgenomen in de planwijziging.
Met de wijziging wordt ook het verbod op de sloop van stolpen meegenomen en zijn er technische correcties toegevoegd voor de wijk Wheermolen. Meer informatie hierover is te vinden op purmerend.nl/omgevingsplan.
Aanpassing van het ontwerp van het omgevingsplan
De gemeente heeft geconstateerd dat in het oorspronkelijke ontwerp van het omgevingsplan een aantal panden ten onrechte niet was opgenomen binnen de begrenzing van het gebied waarvoor de regels over wonen op de begane grond gelden. Het ontwerp is daarom ambtshalve aangepast. Hiermee wordt beoogd de regels in overeenstemming te brengen met de vastgestelde visie voor de binnenstad.
Deze aanpassing betekent niet dat wonen op de begane grond volledig wordt uitgesloten op deze locaties. Wel vervalt voor deze locaties de mogelijkheid om automatisch in aanmerking te komen voor een vergunning. Het blijft mogelijk om een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aan te vragen voor het wonen op de begane grond. Met deze regeling houdt de gemeente de mogelijkheid om per locatie te beoordelen of wonen op de begane grond past bij de plannen en ambities voor de binnenstad. Zo blijft er onder voorwaarden ruimte voor het realiseren van woningen op de begane grond, terwijl ook rekening wordt gehouden met de gewenste publieksgerichte functies in het gebied.
Video over wijziging omgevingsplan
Bent u benieuwd wat er met deze omgevingsplanwijziging gaat veranderen? Bekijk dan de korte video. De ter inzage legging is inmiddels voorbij. Het is daarom niet meer mogelijk om een zienswijze in te dienen.
Omgevingsplan inzien
De zienswijzetermijn is voorbij, maar het omgevingsplan met de ontwerpwijziging en het daarbij behorende kaartmateriaal zijn nog te bekijken via Regels op de Kaart.
Het ontwerp wijzigingsbesluit en de bijbehorende motivering zijn te raadplegen via officiëlebekendmakingen.nl (Gemeenteblad). In de motivering vindt u de onderbouwing van en een uitgebreide toelichting op de wijziging van het omgevingsplan.
Van bestemmingsplan naar omgevingsplan
Sinds de invoering van de Omgevingswet (1 januari 2024) zijn bestemmingsplannen overgezet naar het omgevingsplan. Vroeger had elke plek een bestemmingsplan. Daarin stond wat er op die plek mocht, zoals wonen, bouwen of bedrijven. Sinds 1 januari 2024 is dat veranderd. Nu heeft elke gemeente 1 omgevingsplan. In dit plan staan alle regels voor wat er in de leefomgeving mag. De oude bestemmingsplannen zijn er nog wel. Maar ze zijn nu onderdeel van het omgevingsplan. Per wijk passen we nu het omgevingsplan aan, zodat het goed past bij ons toekomstplan voor de gemeente en ontwikkelingen in de wijk. Daar heeft de gemeente tot 1 januari 2032 de tijd voor. De wijk Wheermolen was de eerste wijk waarvoor het omgevingsplan is gewijzigd. Nu wordt het omgevingsplan voor de binnenstad gewijzigd.
Vragen en antwoorden
Wat is een omgevingsplan?
In het omgevingsplan staan alle regels over de fysieke leefomgeving. Bijvoorbeeld over bouwen, gebruik van gebouwen, geluid, geur, bodem en duurzaamheid. In het omgevingsplan staat ook welk gebruik van gronden en bouwwerken is toegestaan en welke activiteiten en ontwikkelingen binnen een gebied mogelijk zijn. Zo is voor inwoners en ondernemers duidelijk wat er wel en niet mag.
Waarom wordt het omgevingsplan voor de binnenstad gewijzigd?
Na Wheermolen is de binnenstad het volgende gebied waarvoor het omgevingsplan wordt gewijzigd. Met deze wijziging wordt een volgende stap gezet in de overgang van bestaande bestemmingsplannen naar het Omgevingsplan gemeente Purmerend, 1 omgevingsplan voor de hele gemeente Purmerend. Naast deze technische omzetting vormt ook het gemeentelijke beleid een aanleiding voor de wijziging. Met de wijziging wordt uitvoering gegeven aan de Omgevingsvisie Purmerend 1.0 en het Programma Binnenstad, die zijn gericht op het behoud en de versterking van een levendige, aantrekkelijke en toekomstbestendige binnenstad.
Wat zijn de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen?
De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen hebben betrekking op het wonen op de begane grond in het kernwinkelgebied en delen van de centrum randzone, de uitsluiting van darkstores, de regeling voor bezorgdiensten en de aangepaste regeling voor rookgasafvoerkanalen.
Wat betekent de wijziging voor de bestaande woningen op de begane grond?
Met deze wijziging is wonen op de begane grond niet langer rechtstreeks toegestaan. Voor bestaande woningen die rechtmatig in gebruik zijn, geldt echter het overgangsrecht. Dit betekent dat deze woningen ook na de inwerkingtreding van de nieuwe regels als woning gebruikt mogen worden. Voor het bestaande gebruik als woning verandert er dus niets, zolang dit gebruik wordt voortgezet. Wanneer het gebruik als woning langer dan een jaar wordt onderbroken of wordt gewijzigd naar een andere functie, kan niet zonder meer opnieuw een beroep worden gedaan op het overgangsrecht. In dat geval zijn de nieuwe regels van het omgevingsplan bepalend voor wat op die locatie is toegestaan.
Wat betekent de wijziging recreatief nachtverblijf (toeristische verhuur) voor mijn al ingediende vergunning?
Voor recreatief nachtverblijf gelden op dit moment al voorbeschermingsregels, op grond waarvan recreatief nachtverblijf niet rechtstreeks is toegestaan. Deze regels sluiten aan bij de regeling die in de omgevingsplanwijziging wordt vastgelegd. De wijziging heeft daarom naar verwachting weinig gevolgen voor de beoordeling van reeds ingediende vergunningaanvragen. Met de omgevingsplanwijziging worden de bestaande beperkingen voor recreatief nachtverblijf voortgezet.
Wat betekent de wijziging voor ondernemers die al een rookgasafvoerkanaal hebben?
Voor rookgasafvoerkanalen gelden op dit moment al voorbeschermingsregels. De omgevingsplanwijziging legt deze lijn definitief vast. Voor ondernemers met een bestaand, rechtmatig gerealiseerd rookgasafvoerkanaal blijft het bestaande gebruik toegestaan, mits het kanaal aan de geldende eisen voldoet. Bij aanpassing of vervanging kunnen de nieuwe regels echter wel gevolgen hebben. Wanneer een bestaand rookgasafvoerkanaal niet aan de geldende eisen voldoet, kan dit niet worden opgelost door het kanaal te verhogen of opnieuw te plaatsen. Nieuwe of aangepaste rookgasafvoerkanalen zijn namelijk niet toegestaan. In dat geval zal een ontgeuringsinstallatie moeten worden toegepast.
Wanneer een bestaande installatie aan het einde van haar levensduur wordt vervangen, gelden de regels die op dat moment van kracht zijn. Een verwijderd rookgasafvoerkanaal kan dan niet opnieuw worden teruggeplaatst.
Vallen darkstores onder detailhandel en waarom worden ze afzonderlijk uitgesloten in het omgevingsplan?
Darkstores zijn gericht op de online verkoop van producten waardoor deze onder detailhandel kunnen vallen, maar hebben geen fysieke winkelfunctie waar klanten producten kunnen bekijken of kopen. Door darkstores expliciet uit te sluiten, wordt voorkomen dat ze zich binnen het kernwinkelgebied vestigen. Hiermee wordt het publieksgerichte karakter van de binnenstad beschermd.
Waarom wordt maaltijdbezorging vanuit horecabedrijven verboden in het kernwinkelgebied, terwijl horeca daar wel is toegestaan?
Horecabedrijven dragen bij aan een levendige en aantrekkelijke binnenstad, maar maaltijdbezorging zorgt voor extra verkeersbewegingen door bezorgers. Dit kan ten koste gaan van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en het verblijfskarakter van het voetgangersgebied. Daarom wordt maaltijdbezorging vanuit horecabedrijven uitgesloten, terwijl reguliere horeca waar toegestaan mogelijk blijft.
Waarom heeft de gemeente het ontwerp van het omgevingsplan aangepast?
De gemeente heeft geconstateerd dat in het ontwerp van het omgevingsplan onvoldoende duidelijk was aangegeven voor welke panden de regels over wonen op de begane grond van toepassing zijn. Daardoor kon de indruk ontstaan dat het buiten het kernwinkelgebied overal mogelijk zou zijn om woningen op de begane grond toe te voegen. De gemeente heeft het ontwerp daarom aangepast, zodat de regels weer aansluiten bij de visie voor de binnenstad.
Om welke panden gaat deze aanpassing?
Het gaat om de volgende adressen:
- Gedempte Singelgracht 2a / 6 / 8 / 14 / 16 / 18 / 22
- Westerstraat 2 / 4 / 5 / 8 / 12 / 16 / 36 / 38 / 104 / 106 / 108 / 122 / 126 / 130
- Westerstraat 50 / 52 / 54 / 56 / 76 A en B / 82 / 84
- Slotplein 17
- Neckerdijk 1
- Gouw 2
- Kanaalkade 1
- Tramplein 9
Deze adressen waren in het oorspronkelijke ontwerp niet opgenomen binnen de begrenzing van het gebied waarvoor de regels over wonen op de begane grond gelden. Dit is in het aangepaste ontwerp gecorrigeerd. Hiermee wordt beoogd de regels in overeenstemming te brengen met de vastgestelde visie voor de binnenstad. Eigenaren van de betreffende panden zijn hiervan op de hoogte gesteld.
Heeft deze aanpassing gevolgen voor eerder ingediende zienswijzen?
Nee, de ambtshalve aanpassing heeft geen gevolgen voor de behandeling van eerder ingediende zienswijzen. Alle ingediende zienswijzen worden beoordeeld en meegenomen in de besluitvorming. De beantwoording op de zienswijzen wordt opgenomen in de Nota van Zienswijzen. Indieners ontvangen hierover bericht voordat de gemeenteraad een besluit neemt.
Kan ik inspreken bij de behandeling van het omgevingsplan?
Ja. Op 3 december 2026 behandelt de commissie ruimte dit onderwerp. Iedereen die dat wil, kan tijdens deze vergadering inspreken. U kunt zich hiervoor aanmelden via raad.purmerend.nl/inspreken. Na de commissie wordt het omgevingsplan behandeld in de gemeenteraad van 17 december 2026. Als de gemeenteraad de wijziging van het omgevingsplan vaststelt, wordt het besluit daarna officieel bekendgemaakt.
Kan ik bezwaar maken op het wijzigingsbesluit?
Nee. Tegen het besluit tot wijziging van het omgevingsplan kan geen bezwaar worden gemaakt. Wel heeft het ontwerp van de wijziging ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid bestond om een zienswijze in te dienen. Deze termijn is inmiddels verstreken. Nadat de gemeenteraad de wijziging heeft vastgesteld en het besluit is bekendgemaakt, kan binnen 6 weken rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Kan ik het ontwerp wijzigingsbesluit voor het omgevingsplan nog inzien?
Ja. Het ontwerpwijzigingsbesluit en de bijbehorende stukken zijn nog steeds te raadplegen via de officiële bekendmakingen.
Waarom gaat het wijzigingsbesluit niet alleen over de binnenstad?
Voorheen golden binnen de gemeente verschillende bestemmingsplannen. Hierin stond onder andere wat er op een bepaalde locatie mocht worden gebouwd en hoe gronden en gebouwen mochten worden gebruikt. Sinds 1 januari 2024 heeft elke gemeente 1 omgevingsplan. In dit plan staan de gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving. De bestaande bestemmingsplannen worden stapsgewijs verwerkt in dit ene omgevingsplan. Omdat het omgevingsplan voor de hele gemeente geldt, kunnen in 1 wijzigingsbesluit ook regels voor andere gebieden of onderwerpen worden aangepast. Daarom zijn in deze wijziging ook enkele correcties voor Wheermolen en regels over het verbod op de sloop van stolpen opgenomen.